熱烈祝賀河南省中原耐火材料有限公司董事長高松奇參加新密市五屆人大六次政協代表大會
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發展成就
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是新密發展歷程中極其特殊、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的嚴峻形勢，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省、鄭州市決策部署，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，取得了疫情防控重大階段勝利和高質量發展重大戰略成果。實力更強。我市位居全國縣域經濟百強縣（市）第62位、工業百強縣（市）第59位、鄉村振興百佳示范縣（市）第65位，中部地區縣域經濟百強縣（市）第7位、河南省第3位。氣質更佳。接連創成國家衛生城市、河南省文明城市和全國文明城市提名城市、省森林城市、省園林城市，多年夙愿今朝夢圓。喜獲全國無障礙環境示范縣（市）、國家級健康促進縣、全國公共資源交易百強縣（市）。活力更足。成功舉辦2020中國（河南）國際大學生云上時裝周、中國（河南）首屆白銀文化博覽會、首屆中原美妝節等重大盛會活動，新密發展越來越美好、人民越來越自信。
（一）在大戰“疫”中穩增長，主要指標持續向好。堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為頭等大事來抓，生產生活秩序平穩恢復，經濟運行回歸常態。快速動員打好“阻擊戰”。第一時間啟動抗疫應急響應機制，市委政府堅強領導、人大政協密切配合、領導小組統籌調度、各級各部門履職盡責、基層黨組織全面響應、廣大黨員干部一線沖鋒、社會各方面全力支持，構筑了高效嚴密的聯防聯控、群防群控體系。全面落實“四早”“四集中”，推行“基層首診、逐級轉診、分區就診、定點救治”，堅決守住疫情防控風險防線，成為鄭州市本地病例最少和“零增長”時間最長的縣（市）。常態防控打好“陣地戰”。嚴格落實精細精準措施，慎終如始抓牢抓實常態化疫情防控，累計排查6萬余人，有效防止了疫情輸入反彈。1個月內建成萬神山等10家醫療物資企業，叫響了“新密速度”，展現了“新密力量”。人大代表、政協委員、黨員干部、愛心企業、社會人士等踴躍捐款捐物合計3900多萬元，風雨同舟，共克時艱。積極響應國家號召，向意大利巴蘭扎泰市捐贈送達了2萬只一次性醫用口罩，彰顯了特殊困難時期的中意情深，人民日報以《友城情誼重》為題予以報道。恢復經濟打好“攻堅戰”。堅持“一手抓防疫、一手抓復工”，持續開展“三送一強”“一聯三幫”，狠抓“七到企業”，力促復產達產。累計幫扶企業（工程）6626家，減免緩退各類稅費53.7億元，提供資金支持257億元。疫情防控和復工復產工作在鄭州市考核中多次位列先進，我市派駐鄭州市健康關愛中心專班連續四次獲評鄭州市優秀單位。全年生產總值增長3.2%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長10.6%。一般公共預算收入38.8億元，增長4.2%。金融機構貸款余額286億元，比年初增長17%，有力促進了經濟企穩回升向好。
（二）在大創新中促轉型，產業結構持續優化。突出工業（制造業）強市、文旅興市導向，推進產業創新、科技創新雙聯動，賦能經濟高質量發展。產業升級呈現加速度。實施制造業高質量發展三年行動計劃、高新技術和科技型企業三年倍增計劃等專項行動，施密特電梯、國家863科技創新園等128個重點項目有序推進，被評為鄭州市制造業高質量發展先進縣（市）。大力發展全域旅游，打造省特色生態旅游示范鎮1個、鄉村旅游特色村2個、休閑觀光園區2個。接待游客670萬人次，旅游綜合收入28.6億元。銀基國際旅游度假區動物王國、冰雪酒店等項目逆勢開業，“十一”期間營業收入達到8970萬元，名列全省景區第一。伏羲山旅游度假區獲批省級旅游度假區。促進農業高質高效，建設高標準農田1.4萬畝，發展現代農業示范園5個、全國休閑農業與鄉村旅游星級精品園1個，休閑農業總收入1.2億元，榮獲省農產品質量安全縣（市）。市產業集聚區新建續建風尚企業新城創新產業園、同贏服裝企業總部港等投資億元以上項目23個，完成投資45億元，被命名為河南縣域經濟特色百億產業集群。我市獲評鄭州市產業發展先進集體。創新發展實現強驅動。強化技術質量標準引領，全面推行工業企業“畝均論英雄”分類綜合評價，新增高新技術企業31家、科技型企業41家、省級以上創新引領型平臺9家、“上云”企業312家?？崤扇S科技被認定為我市首家鄭州市新型研發機構。創成國家級“專精特新”企業2家、國省級綠色工廠3家、鄭州市領軍型企業4家。市科技創新創業綜合體建成省級科技企業孵化器，累計入孵企業256家，被評為省特色產業基地先進單位。評選市長質量獎5家，康寧特環?？萍极@省長質量獎提名獎。結構調整展現新成效。堅持以開放招商擴優勢、增后勁、促轉型，聚焦先進制造業、生產性服務業和科技研發平臺，強化鏈條招商、對接拜訪，合豐泰柔性玻璃基板、榮力軍工通信2個投資10億元以上高質量項目、云天智能衛星通訊等19個項目正式簽約。引進域外境內資金205.8億元，增長6.1%，跨境電商交易9.3億元，實際吸收外資2.4億美元，獲鄭州市對外開放工作先進縣（市）、招商引資工作先進單位。落實“五個一”“兩分包”工作機制，301個重點項目完成投資315.2億元，獲評鄭州市重點項目建設先進集體。
（三）在大變革中優生態，發展環境持續改善。聚焦鄭州“西美”功能布局，大力推進“三生融合”美麗新密建設，全力打造宜居宜業宜游的人居環境、生態環境和營商環境。人居環境更美。以文明衛生城市創建提升群眾生活品質，喜摘鄭州市“愛國衛生杯”桂冠。推進生活垃圾分類處置，覆蓋率達95%以上。城市西區洧水河污水處理廠、劉寨鎮污水處理廠等建成運營，完成農村“四改”2.5萬戶。啟動50個美麗鄉村示范性村莊規劃建設，推進保留性村莊實用性規劃應編盡編，伏羲山樓院、米村范村、牛店北召等美麗鄉村初見成效。創建人居環境整治示范村20個、達標村40個，被授予全省農村人居環境整治先進縣（市）。河南衛視《梨園春》欄目“美麗鄉村唱起來”大型活動首場演出亮相新密。生態環境更優。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，1765家工業企業完成“六治理”核查，153家涉揮發性有機物企業完成治理，PM2.5、PM10年均濃度分別下降5.6%、18%，空氣質量優良天數253天，比上年增加50天。河長制有效落實，出境水質持續向好，土壤環境保持穩定，畜禽養殖糞污資源化利用率達95%以上。編制生態建設規劃，42個重大生態項目完成投資18.5億元。實施“一屏五美六路多園千百十示范點”工程，新增國土綠化5.1萬畝，創成國家級森林鄉村6個、省級森林特色小鎮4個。溱水河綜合治理、南水北調引水入密配套調蓄工程等有序推進，“三區兩線”露天礦山治理任務全部完成，獲評鄭州市生態建設先進單位。營商環境更好。深入推進“一網通辦、一次辦成”政務服務改革，1677項服務事項“最多跑一次”，占比90%，1531項“一次不用跑”，占比82%?！俺鞘写竽X”一期項目加快實施，率先開通縣級數據倉庫。深化工程項目審批制度改革，推行“服務八同步”，完成土地收儲7234畝、供應4231畝。爭取政府債券8.9億元，新增“四上”單位70家、資本市場掛牌企業30家，優化營商環境工作走在鄭州市前列。
（四）在大建設中夯基礎，城鄉融合持續突破。堅定不移推進以人為核心的新型城鎮化，加快城鄉融合發展，實現城市建設與鄉村振興互促共進、相得益彰。交通“暢”起來。進一步優化城鄉路網體系，開陽路南延、溱水路西延、金鳳路北延等16條道路建成通車，龍潭大橋新建工程和國道343、省道321等22個整修工程完工投用，國道310、省道317、鄭堯高速軒轅丘收費站提升改造等推進順利，焦平高速、國道234升級改造等前期工作扎實開展。建成“四好農村路”項目92個211.8公里，“百縣通村入組”工程任務如期完成，交通網絡綜合效應持續放大。城市“靚”起來。以“三項工程、一項管理”為抓手，編制高品質推進城市建設三年行動計劃，實施核心片區、重大基礎設施、公共服務及生態綠化、城市改造更新四大類項目94個，累計完成投資75億元。改造老舊小區44個40.5萬平方米，網簽安置房3202套、回遷群眾1879人。金巴斗購物中心、中強·光年綜合體等新興片區蓬勃興起，城區和主鎮區實現5G移動通信網絡全覆蓋。雪花山森林運動公園、報恩寺生態文化公園建設加快，建成微公園、小游園15個，新增綠地62萬平方米。產業新城規劃建設有序進展，白寨鎮城鄉結合部綜合改造獲鄭州市表彰。鄉村“興”起來。668個鄉村振興項目穩步推進，4個中心鎮的48個項目完成投資8.8億元。農村集體產權制度改革全面完成，實施村集體經濟項目26個，來集馬溝、曲梁竇溝、岳村竹桿園等90個村實現分紅，受益群眾10萬多人。廣泛開展文明鎮村創建、美麗庭院評選等活動，文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。榮獲鄭州市“三農”工作（鄉村振興）先進單位。
（五）在大投入中補短板，民生福祉持續增進。越是形勢復雜，越要保障好民生。全年民生支出占一般公共預算支出的比重突破80%，承擔的省、鄭州市重點民生實事任務和我市人大代表票決產生的10件民生實事項目圓滿完成。脫貧攻堅全面勝利。扎實開展國家、省反饋問題整改和脫貧攻堅“回頭看”，深入對標對照，全面完成整改。堅持“造血”“輸血”并舉，122個扶貧項目全部竣工，資金撥付率達93.8%。28個脫貧村集體收入年均增收5萬元以上，貧困人口穩定實現“兩不愁三保障”。民生事業蓬勃發展。把保就業放在首位，加大政策扶持，新增市場主體1.2萬戶，帶動城鎮新增就業8816人、農村勞動力轉移就業9436人，榮獲全省農民工返鄉創業示范縣（市）。堅持美好城市從美好教育開始，實施教育惠民項目54個，政通路幼兒園、育才街小學、市委黨校新校區、北京外國語大學附屬學校、黃河護理學院、鄭州醫藥專修學院等建設加快，建成農村教師周轉宿舍242套。城鎮小區配套幼兒園專項治理取得實效，引進金水區緯五路一小托管軒轅小學，義務教育階段起始年級徹底消除大班額。實現城區公辦中小學在校午餐供應全覆蓋和校內課后延時服務全免費，有效解決學生“午餐難”“接送難”問題。全民健身活動深入開展，建成多功能運動場2個、健身驛站1個、新建和升級改造足球場15個。全國縣域緊密型醫共體試點縣建設穩步推進，疫情防控能力提升等項目進展順利，4家核酸檢測實驗室投入使用，完成5家二級醫院、17家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心發熱門診（哨點）建設，市中醫院晉升全省首家縣級三級醫院。醫療保障制度改革縱深推進，公立醫院醫療費用下降14.2%。市新時代文明實踐中心完成升級改造。舉行文化惠民演出234場，新開放各類博物館5家。民生政策全面落實，有力保障了各類特殊群體和困難群眾生活。社會治理效能躍升。扎實推進全國首批鄉村治理體系建設試點工作，較好完成全省村（社區）“兩委”換屆試點任務。第七次全國人口普查工作有序進行。集中開展煤礦、非煤礦山、道路交通、食品安全、消防火險等重點領域隱患排查治理，保持安全生產良好態勢。深入推進全面依法治市，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰，開展信訪矛盾化解“四大攻堅戰”，完善農民工工資支付保障機制，嚴厲防范打擊各類違法犯罪行為，社會環境更加安定。用心用情關愛退役軍人，退伍安置、優待撫恤、烈士褒揚、雙擁共建等工作成效顯著。軍民融合深度發展，武裝工作在鄭州市年度軍事素質綜合考核中總評第一，市人武部被省軍區表彰為全面建設先進人武部。工會、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、機關事務、檔案史志、供銷煙草、保險氣象、郵政通信等工作都取得了新成績。
各位代表！剛剛過去的一年，是倍感艱辛的一年，也是滿載收獲的一年！
我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，積極應對前所未有的新冠肺炎疫情，在市委的堅強領導下，眾志成城打贏了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，凝聚了黨心民心、檢驗了干部隊伍、錘煉了過硬作風，展示了新密人民團結一心、不畏艱險、能打硬仗、勇往直前的偉大精神和崇高品格！
我們堅持疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”“雙勝利”，面對一季度經濟出現罕見負增長的不利局面，迎難而上，奮發有為，較早有力有序啟動復工復產，千方百計幫助各類市場主體恢復生產經營，取得了二季度穩步回升、三季度由負轉正、四季度加快復蘇的預期成果，呈現平穩健康發展的良好態勢和巨大潛質！
我們堅持民生優先，帶頭過緊日子，大力壓減“三公”經費，嚴控一般性支出，再難不減民生支出，牢牢兜住?；久裆?、保工資、保運轉“三?！钡拙€，毫不放松推進重點民生實事工程，高度負責辦理154件人大代表議案建議和123件政協委員提案，始終把人民滿意作為政府工作的不懈追求和最高標準！
我們堅持從嚴要求，扛穩抓實政府系統管黨治黨主體責任，規范完善市政府黨組會、常務會、議事會等制度機制，始終做到依法科學民主決策，扎實推進嚴格規范公正文明執法，自覺接受各方監督，切實強化審計監督和政府信息公開，激勵黨員干部擔當作為，營造了風清氣正、干事創業的優良環境和濃厚氛圍！
各位代表！2020年各項目標任務的實現，為“十三五”發展劃上了圓滿句號。五年來，市政府始終牢記全市人民重托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、鄭州市和市委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展方向，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，實施了一大批打基礎利長遠的發展工程、增動力添后勁的創新工程、補短板強弱項的民生工程，實現了資源型城市的成功轉型和華麗轉身，高水平全面建成小康社會勝利在望，開啟了全面建設社會主義現代化新征程！
——我們堅定不移推進經濟平穩增長，綜合實力顯著增強。“十三五”生產總值年均增長6.5%，人均生產總值達到8.6萬元；規模以上工業增加值年均增長6.9%；社會消費品零售總額累計1310億元，比“十二五”凈增401億元；一般公共預算收入從30.7億元增加到38.8億元，稅收收入從15.9億元增加到22.1億元，收入質量逐年提高；住戶存款超400億元，是2015年的1.6倍。主要指標始終保持全省縣（市）前列。
——我們堅定不移推進產業轉型升級，結構層次全面優化。累計實施重點建設項目1465個，完成投資1979.4億元，三次產業結構由“十二五”末的3.1:56.2:40.7，調整優化為2020年的3.3:51.9:44.8。新材料、品牌服裝、裝備制造、節能環保等新興產業比重達42%，市產業集聚區獲評鄭州市“兩強”產業集聚區，耐火材料產業園區榮獲鄭州市“五強”專業園區。文旅興市邁出堅實步伐，創成國家3A、4A級景區7家、省級旅游度假區2個。土地流轉率達30%，建成現代農業示范園152個，發展新型農業經營主體391個，現代農業更有質量。
——我們堅定不移推進改革開放創新，市場活力不斷激發。機構改革全面完成，“放管服”改革縱深推進，教育、醫療、文化等領域改革取得新進展。市公共資源交易中心累計成交1518個項目257.7億元，獲全國公共資源交易機構百強、優化營商環境十佳機構等12項大獎。引進域外境內資金902.5億元，實際吸收外資11億美元，外貿進出口27.3億元?？萍紕撔?/span>動力強勁，全國縣（市）一流的創新創業綜合體投入運營，建成省級創新載體14個、院士工作站4家、研發機構160家、高新技術企業62家、科技型企業234家，引進創新創業領軍人才（團隊）90個?？萍歼M步對經濟增長貢獻率提高到62%。金融和地方債務等風險有效化解，掛牌企業達到210家，名列全省縣（市）前茅。
——我們堅定不移推進城鄉協調發展，功能配套更加健全。著力構建“133”城鎮體系，市域空間布局進一步優化。城市建設擴容提質，建成區面積33.6平方公里，比“十二五”末增加8.6平方公里，城鎮化率由52.9%提高到62.6%。450個提質工程項目完成投資547.3億元，竣工257個。新建改擴建城區道路53.4公里，城區沖溝生態修復截污納管工程全部完工，南水北調“引水入密”工程建成通水。實施農村飲水安全鞏固提升工程96處，受益群眾23.7萬人。新建改造電網880.6公里，新增供熱面積203萬平方米，建成區人均公園綠地面積12平方米。鄉村振興戰略全面實施，大隗、超化、劉寨、白寨4個中心鎮基礎設施建設、主導產業培育有序進展，米村朱家庵、超化黃固寺等美麗鄉村試點成效顯現，集體經濟空殼村全部“清零”。建成和在建新型農村社區安置房602.7萬平方米，入住群眾15.8萬人。商登高速新密段、密州大道南延等重點工程竣工通車，國省干線“八縱八橫”大交通格局基本形成，高速公路出入口達到8個，“融入鄭州、對接空港”的交通區位優勢日益凸顯。
——我們堅定不移推進生態文明建設，環境質量明顯提升。實施生態建設重大項目158個，累計完成投資135.3億元。環境污染防治三年攻堅圓滿收官，工業企業提標治理基本完成，實施“雙替代”改造8.6萬戶，空氣質量優良天數穩步增加。“四水同治”深入推進，建設污水處理終端站點584座、完成“四改”12.1萬戶，城鄉一體的垃圾收集處理機制規范運行，覆蓋全域的“1+5”污水處理體系逐步完善，農村污水處理率達到85%以上，超過國省平均水平。實施國土綠化11.7萬畝，建成生態廊道96條4858.8萬平方米，城鄉更加干凈整潔、舒適愉悅。
——我們堅定不移推進民生福祉改善，社會大局安定有序。辦好群眾所急所需所盼的民生實事，民生支出占比逐年遞增。28個貧困村徹底摘帽，3787戶16271名貧困人口全部脫貧。“大眾創業萬眾創新”成效顯著，新增市場主體46284戶、城鎮就業3.7萬人、農村勞動力轉移就業6.8萬人，居民人均可支配收入高于生產總值增速。社會事業快速發展，新建改擴建中小學校和普惠性公辦幼兒園90所，高考本科上線人數連續六年居鄭州縣（市）榜首，新中醫院、市婦幼保健院遷建等重點工程相繼投用，城鄉居民健康簽約服務全省領先，上學難、看病難等問題得到緩解。社會保障水平持續提高，平安建設卓有成效，“一村一警”機制全國推廣，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升！
各位代表！“十三五”時期，是新密發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、實現歷史性跨越的五年！
五年來，我們穩扎穩打、厚積薄發，實現了一次次質的飛躍。縣域經濟2016年首次進入全國百強縣（市）第95位，2020年上升到第62位。綜合競爭力、工業經濟、制造業、新型城鎮化質量、營商環境、全面小康等入圍全國縣（市）百強。經濟發展質量、規模水平、結構效益、潛力活力、民生幸福評價指數等連年穩居全省縣（市）前列。“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會走進新密，30多個國家的政黨、組織代表見證點贊了我市發展的巨大成就！
五年來，我們埋頭苦干、奮勇爭先，獲得了一項項國省殊榮。榮膺國家生態文明建設示范市縣、全國電子商務進農村綜合示范縣（市）、全國節水型社會建設達標縣（市）、全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣（市）、全國義務教育發展基本均衡縣（市）、全國農村職業教育和成人教育示范縣（市）、全國婦幼健康優質服務示范縣（市）、全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市）、國家新型城鎮化綜合試點地區、全國鄉村治理體系建設試點示范縣（市）和全省經濟社會高質量發展考核評價先進縣（市）、省質量強市示范市以及對外開放、脫貧攻堅、安全生產、農民工工作等80多項國省榮譽，新密生態優勢、創新優勢、基礎優勢、治理優勢加速聚合，綜合優勢全面重塑！
五年來，我們高位謀劃、前瞻布局，打造了一個個金字招牌。被授予國家環保裝備制造基地、中國品牌服裝制造名城、中國服裝優質制造基地、中國密玉之都、河南省特色產業基地、河南傳統餐飲歷史文化名城、河南豆腐之鄉等稱號。成功舉辦三屆中國（河南）國際大學生時裝周暨青年時尚創意文化節、兩屆中國（新密）國際綠色發展高端論壇和首屆中國（新密）工藝美術文化節、美食文化節、“一帶一路”國際紡織服裝商務代表走進新密等活動，與意大利巴蘭扎泰市達成友好城市意向，新密知名度、時尚度、美譽度和影響力、吸引力、競爭力大幅躍升！
各位代表！“十三五”發展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持的結果，是全市人民接續奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員、離退休老干部及社會各界人士，表示衷心的感謝！向關心支持新密發展的各級領導和朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在不少問題。主要是：科技創新能力不強，傳統產業轉型升級不快，質量效益還有待提升；新產業、新經濟、新業態占比不高，重大項目尤其是基地型、龍頭型和先進制造業項目落地還不多；破解資源環境瓶頸制約，加強基礎設施建設和基本公共服務供給，生態保護、民生保障、社會治理的任務還比較重，統籌推進城市“雙改”和鄉村振興仍有很多工作要做；有的政府部門和工作人員新發展理念樹得不牢，創新意識、責任意識、法治意識、服務意識不強，作風不正、不擔當不作為、懶政怠政依然存在，消極腐敗現象還時有發生，營商環境還需要持續優化等。對此，我們將勇于擔當、積極應對，標本兼治、認真解決。
二、2035年遠景目標和“十四五”發展主要目標任務
當前，新密已站在新的歷史起點，處在高質量發展的黃金機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。綜合分析，“十四五”期間，我市面臨國際新一輪科技革命和產業變革深入發展、我國加快構建新發展格局等宏觀經濟新形勢，面臨“一帶一路”、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、“三區一群”、鄭州國家中心城市建設等政策演化新機遇，同時，也面臨區域競爭日益激烈、資源要素約束趨緊、短板弱項亟待補齊等不利因素。
總體來看，我市經濟穩中向好的基本態勢沒有改變，長期積累的綜合勢能正在釋放，發展具有強大韌性和潛力。只要我們始終保持清醒政治頭腦和戰略定力，堅持把著眼全局和立足實際結合起來，把遠景目標和近期任務結合起來，把整體推進和重點突破結合起來，凝心聚力、務實重干，善于在危機中育新機、于變局中開新局，就一定能夠牢牢掌握發展主動權，奮力推動經濟社會向更高質量、更高水平、更高層次邁進。
根據《中共新密市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《新密市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，已印發大會，請予審議。
二〇三五年遠景目標是：高質量建設“強富美”現代化新密，實現產業強、生活富、生態美。一是產業強。深度融入鄭州都市圈核心區產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，高耗能產業逐步“出清退出”，新興產業培育壯大，創新創業蓬勃發展，創新能力顯著提升，數字經濟與實體經濟深度融合，成功構建現代服務業引領、先進制造業支撐的現代產業體系。二是生活富。人民群眾收入普遍增加，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，公共服務優質均衡，文化建設成效顯著，社會事業更加繁榮，社會治理體系和治理能力現代化基本實現，人的全面發展、全體人民共同富裕取得實質性重大進展，群眾獲得感、幸福感、安全感穩居全省先進位次。三是生態美。生態環境根本好轉，“山水林田湖草”得到系統保護修復，城市承載能力和治理能力明顯增強，城鄉一體化融合發展和全域更高品質城鎮化基本實現，鄉村振興走在全省前列，綠色發展方式和生活方式普遍形成，市場化、法治化、國際化一流營商環境基本形成，建成“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”美麗新密和鄭州都市圈美麗“大花園”。
“十四五”時期，我市經濟社會發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹習近平總書記關于河南、鄭州的重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，加快融入新發展格局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以數字化為基礎，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，聚焦鄭州“西美”“南動”功能布局，堅定不移推進新型城鎮化、美麗鄉村建設和綠色發展，扎實走好生態立市、工業（制造業）強市、文旅興市發展之路，全面開啟“強富美”現代化新密建設新征程，為鄭州國家中心城市建設、打造更高水平的高質量發展區域增長極作出更大貢獻。
目標路徑是：聚焦“一四六九”推進新密高質量發展，經濟總量突破1000億元，綜合實力進入全國百強縣（市）前50位。“一”：就是以建設“強富美”現代化新密為總目標。“四”：就是明確打造全國重要的新型耐材基地和時尚服裝家居之都、環嵩山生態休閑康養核心承載區、河南省城鄉融合與全域城鎮化發展示范區、鄭州都市圈核心區重要組團“四大定位”。“六”：就是實現經濟發展質量更優、改革開放力度更大、綠色發展顏值更美、社會文明程度更高、人民生活品質更好、社會治理效能更強“六大目標”。“九”：就是實施培育創新發展新動能、構建現代產業新體系、釋放深化改革新活力、拓展開放合作新空間、開創城鎮建設新格局、譜寫鄉村振興新篇章、建設生態綠色新家園、樹立文化新密新名片、增進人民群眾新福祉等“九項工程”。
重點任務是：（一）創新提質，轉型增效，著力打造現代高端產業體系。強化創新引領理念，實施科教興市、人才強市、創新驅動發展三大戰略，推動質量、效率、動力三大變革，加快傳統產業高端化智能化綠色化轉型，大力發展先進制造業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，加速發展現代服務業和現代農業，促進互聯網、大數據、人工智能同各產業深度融合，不斷提高經濟質量效益和核心競爭力，高質量建設現代產業興旺之城。
（二）城鄉統籌，協調并進，著力打造城鄉融合發展體系。強化城鄉一盤棋理念，突出以工促農、以城帶鄉，持續推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業農村現代化，統籌城鎮和村莊規劃建設，實施城市更新行動和鄉村建設行動，全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農業轉移人口市民化、城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化和經濟發展多元化，積極解決發展不平衡不充分的問題，高質量建設城鄉融合示范之城。
（三）綠色發展，和諧共生，著力打造美麗生態環境體系。強化綠水青山就是金山銀山理念，堅定實施可持續發展戰略，統籌生產、生活、生態空間布局，高效集聚經濟和人口、保護基本農田和生態空間，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，推進“山水林田湖草”系統治理，開展大規模國土綠化行動，加快建設人與自然和諧相處、共生共榮的現代化宜居宜業宜游宜樂城市，高質量建設生態文明先進之城。
（四）深化改革，擴大開放，著力打造一流營商環境體系。強化內外聯動理念，深入推進政府職能轉變、財稅體制、農村等重點領域改革，積極融入國家“一帶一路”倡議，借勢鄭州航空經濟發展，持續推進更高水平的對外開放，實施營商環境重點領域攻堅行動，促進高端要素資源匯流涌聚，打造市場化、法治化、國際化營商環境，推動核心指標進入全國一流行列，不斷增強面向全省、全國、全球的吸引力，高質量建設營商環境至優之城。
（五）共建共治，全民共享，著力打造社會治理創新體系。強化民生為本理念，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把教育擺在優先發展的戰略地位，率先實現教育現代化，千方百計穩定和擴大就業，全方位全周期保障人民健康，健全多層次社會保障體系，切實加強精神文明建設，提升公共文化服務水平，完善共建共治共享的社會治理制度，努力打造全國文明城市、全省最具幸福感城市，高質量建設社會治理標桿之城。
三、2021年重點工作
今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃的第一年。面對新冠肺炎疫情和外部環境的諸多不確定性，我們將認真貫徹中央、省、鄭州市部署要求，繼續統籌疫情防控和經濟社會發展，大力實施“六穩”“六?！碧嵘?、產業轉型提質、城鄉融合提速、生態文明提效、開放創新提能、民生改善提標“六項行動”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上；一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長6%；規模以上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長9%；城鄉居民收入增長與經濟增長同步。著力抓好以下幾個方面：
（一）緊扣“六穩”“六?！毙乱?，加快夯實發展新根基。堅持穩中求進，積極主動作為，有效防范化解各類風險，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。抓風險化解穩大局。嚴格防控新冠肺炎疫情，壓實“四方責任”，完善“人防+物防+技防”的防控常態化格局，加強進口商品、公共場所等重點部位、關鍵環節管控，強化重點人群排查管控和防控物資儲備，有序推進新冠疫苗分批接種工作，堅決消除疫情傳播風險。完善疫情應急處置體系和醫療救治體系，筑牢疫情防控堅實防線。扎實做好金融、農民工工資清欠等領域風險防控，著力應對疫情衍生出的各類風險，防范風險向其他領域傳導蔓延。抓就業社保穩人心。把穩就業擺在更加突出的位置，出臺援企穩崗政策，加大創業資金支持，完善創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，實施再就業幫扶行動，重點解決好高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工、貧困勞動力等就業問題，讓群眾就業更充分、工作更穩定。持續實施全民技能振興工程，加強對困難人員的就業援助，確保零就業家庭等困難家庭至少一人就業。新增市場主體9000戶以上、城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業7500人。擴大新業態就業人員等社會保險覆蓋范圍，及時精準救助困難群眾，兜牢民生保障底線。抓投資消費穩增長。發揮投資對促進經濟增長的關鍵作用，聚焦產業、生態等領域和“兩新一重”項目，充實項目儲備庫，爭取45個以上項目進入省“982”補短板工程，加快推進302個重大項目建設，確保年度完成投資400億元以上。全面落實鼓勵民間投資政策措施，發揮財政性資金引導撬動作用，用足用好政府專項債券，多渠道吸引社會資本投資。持續推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增掛牌企業40家。繼續開展文化旅游惠民消費季、消費促進月、“夜游夜健”等活動，持續釋放消費潛力。推動金城時代廣場、中強·光年綜合體、金巴斗購物中心等商圈業態調整、品質提升，集聚國際國內知名消費品牌，形成具有新密文化特色、現代時尚繁華的商旅聚集地。用好國家級電子商務進農村試點縣（市）各項政策，改善農村物流基礎設施，大力發展農村電商，活躍農村消費市場。
（二）緊扣產業迭代新趨勢，加快培育發展新動能。聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，強化一二三產協同驅動、數字經濟和實體經濟深度融合，大力構建優勢產業主導支撐、新興產業梯次培育、傳統產業優化升級的“3334”現代產業體系。突出制造業主體地位。把制造業高質量發展作為主攻方向，實施耐材產業鏈現代化提升工程，持續壯大新材料、品牌服裝等產業集群，大力發展節能環保、高端智能裝備、新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業，延伸發展產業鏈配套企業，增強制造業整體實力，努力創建中國耐材之都。鼓勵各鄉鎮、街道因地制宜，打造一批生產制造類小微企業園。啟動數字經濟發展總體規劃編制，加快建設“產業大腦”，推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型，新增“上云上鏈”企業100家、省級智能車間和服務型制造試點示范企業2家，培育單項冠軍和隱形冠軍企業2家、瞪羚企業10家以上。實施“畝均效益”創新引領、領跑者、效能提升三大行動，加快低效企業改造提升和落后產能市場出清。深入實施質量強市、標準引領、品牌帶動戰略，開展第四屆市長質量獎評選，培育鄭州市市長質量獎候選企業1—2家，支持密玉申報國家標準，爭創全國質量強市示范縣（市）。突出服務業引領地位。把現代服務業發展作為重要方向，積極推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、現代物流等服務業。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，積極發展家政、養老、育幼、健康、文旅、體育等“幸福產業”。依托“六美”優勢，圍繞構建“一心引領、三帶共進、三區聯動”全域旅游發展格局，加快省級歷史文化名城、全域旅游示范區創建，支持銀基國際旅游度假區、伏羲大峽谷等景區提檔升級，推進中原國際慢城、北京星光文旅、裸心園度假村、南部文化古城保護利用等重點項目提質進展，打造國內知名、中原一流的文化旅游圣地。編制鄉村旅游發展三年行動計劃，高標準規劃建設環城游憩帶，形成5條美麗農業休閑觀光、6條美麗村莊鄉村游精品線路，培育朱家庵美麗鄉村、伏羲山嚶嚶客棧等一批鄉村旅游特色品牌，打造鄭州大都市區近郊游和鄉村游首選地。加強政策支持和市場監管，促進房地產業平穩健康發展。突出農業基礎地位。把現代農業高質量發展作為重要支撐，健全產業體系、生產體系、經營體系，推動品質提升、品牌打造和標準化生產，積極培育設施農業、智慧農業、休閑農業、觀光農業、生態農業等新業態。建設現代農業示范園30個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業2家、特色村1個。牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推動農業生產由基本機械化轉向全程全面機械化，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上。
（三）緊扣城鄉融合新特征，加快優化發展新格局。堅持以人為本、城鄉統籌，努力構建城鎮緊湊、鄉村疏朗、城鄉融合、功能配套的一體協調發展新格局，打造全國一流的現代化中小城市。統籌城鄉規劃和項目謀劃。堅持全市規劃一盤棋、一張網、一張圖，規劃引領、設計先行，完善“133”城鎮體系和“15511”鄉村振興框架，協調推進國土空間總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、城市設計、村莊規劃等編制，強化規劃剛性執行，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。實施“雙改”、高品質城市建設等項目101個，高水準、大手筆推進新密產業新城、新密新區和中心城區東部商務新城、超化新鎮區、白寨鎮區等“2+11”重點片區核心板塊建設，引領帶動城鄉建設品質全面躍升。新密新區（產業集聚區）要結合新一輪規劃修編，深入研究與鄭州中心城區、航空港區、我市主城區及周邊縣（市）的協作配套關系，完善功能定位，優化空間布局，加強核心板塊建設、研發平臺打造、主導產業發展、城市風貌塑造、基礎設施和公共服務配套，持續開展“百園增效”行動，促進節地水平、產出效益雙提升，努力在“二次創業”中贏得主動、進位升級。統籌城市提質和鄉村振興。中心城區著力優化空間布局，推動建成區有機更新和外圍組團開發建設，深入實施“三項工程、一項管理”，注重節點打造和“微改造”，構建分布式、多中心、網絡化城市發展格局，走好內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。堅持政府引領、尊重民意、愿改盡改、積極穩妥，實施老舊小區改造項目6個，逐步實現配套完善、環境整潔、管理到位、群眾滿意。穩步推進袁莊井溝、西大街金鳳路等9個安置房項目建設，建成安置房12.7萬平方米。雪花山森林運動公園一期、報恩寺生態文化公園建成開園，努力創建國家園林城市，大力建設海綿城市、韌性城市。積極開展達標街道和美麗街區創建，全面推行“路長制”，持續深化城市“四治”“四化”，上線運營智慧城管系統，拿出繡花功夫、匠心精神提高精細化管理水平，讓群眾感受到城市溫度。把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的主抓手，持續推進城鄉結合部綜合改造、中心鎮和美麗鄉村組團建設，參照3A級景區標準打造美麗鄉村精品村8個、示范村38個。深入開展農村人居環境整治提升行動，做到旱廁、垃圾亂堆、黑臭水體“三個清零”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。實施“三年強村計劃”，集體經濟經營收入10萬元以上的村達到80%以上，努力走在全省鄉村振興示范縣（市）的前列。統籌基礎設施和公共服務。以道路有機更新帶動城市形態更新、業態更新、功能更新，加快推進中心城區政通路、浮戲路、農業路南延和新密新區楊莊路等道路建設，同步實施水電氣暖等公配管線建設。堅持“兩優先、兩分離、兩貫通、一增加”，完善城市交通微循環體系和慢行系統，緩解交通擁堵，提升出行體驗。完成鄭堯高速軒轅丘收費站提升改造、省道232與國道343連接線等工程，爭取國道310、省道317等項目域內主體完工，推動焦平高速滎陽至新密段開工建設，加快推進國道234升級改造前期工作，實現城鄉路網的全面優化升級。搶抓鄭州市軌道交通網布局建設機遇，積極對接四期線網規劃，爭取更多站點布局我市，扎實做好K2快線、地鐵6號線、7號線等前期工作。堅持TOD導向，分類研究制定站點和停車場周邊片區規劃開發建設方案，做到同步規劃、同步征遷、同步土地收儲和有序開發建設，實現綜合效益最大化。城區新建改建供水管網16公里，新增燃氣管網10公里、供熱面積20萬平方米、智慧停車場6個。加快推進農村供水“四化”建設，實施新密新區、城北組團新區供水工程，確保220千伏密北輸變電工程等竣工投運。實施“氣化鄉村”工程，新增農村天然氣用戶1.4萬戶。建成5G基站470個，實現鄉鎮熱點區域全覆蓋。推進智慧城市建設，完成“城市大腦”一期項目，完善“一網通辦、一網統管”體系，加快實現惠民政策“網上兌現”“免審即享”。推進教育社保、就業創業、健康生活等基本公共服務全域均等化，保障人人享有、更加公平、更有質量。
（四）緊扣生態建設新任務，加快厚植發展新優勢。堅定走好生態優先、綠色發展之路，防、治、建、管協調聯動，建設好鄭州國家中心城市西美“大花園”。深化污染防治。突出全民共治、源頭防治，深入開展“四治”行動，讓人民群眾實實在在感受到環境治理帶來的美麗。大力“治氣”，統籌推進工業廢氣、汽車尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強“散亂污”企業整治，空氣質量優良天數比例穩定達到69%以上。深入“治水”，認真落實“河長＋檢察長”制，堅持“四水同治”，持續開展河湖非法采砂、“清四亂”“三污一凈”專項整治，不斷改善水環境質量。加快推進大隗、茍堂、白寨3個污水處理廠建設，穩定運行村（社區）污水處理站點，實現農村生活污水治理全覆蓋。科學“治土”，加強土壤污染源頭防控和綜合治理，開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實施建設用地污染地塊聯動監管，加強農用地分類管理和涉重金屬污染管控。綜合“治廢”，協調推進生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，持續推動垃圾分類處理和減量化、資源化、無害化利用。深化生態建設。以創建國家森林城市為引領，遵循“山區綠化彩化、村莊綠化美化、庭院花化果化”理念，開展北橫嶺、柏崖山、伏羲山等困難地造林攻堅，繼續實施“五美”工程，規劃建設全域綠道，持續打造森林新密、山城大美新密。新增國土綠化5300畝，創建省級森林鄉村20個、森林特色小鎮1個。堅持保存量、擴增量，協調推進“西水東引”工程，加快推進溱水河綜合治理、雙洎河上下游河道治理、溱水河和洧水河省級濕地公園、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用等項目，努力構建河暢水清、岸綠景美、人水和諧的全域生態水系。深化綜合整治。持續推動傳統行業節能降耗，壓減煤炭產能150萬噸以上，關閉煤礦10家，培育綠色工廠和綠色供應鏈企業2家。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，編制完成國土空間生態修復規劃。推進全域土地和露天礦山綜合整治，強化遠大景齊生態健康城、綠色礦山建設、補充耕地儲備、煤礦沉陷區治理等帶動，促進生態修復的連片治理，發揮生態功能和經濟效益。嚴格落實山長制、林長制、田長制，“四個一”“零容忍”堅決打擊非法采礦、違法占地等破壞自然資源和耕地的行為，守護好我們共同的美麗家園。
（五）緊扣改革開放新動向，加快激揚發展新活力。堅持以市場化改革促開放、促發展，讓市場主體不斷壯大起來，讓生產要素自由流動起來，讓改革效力充分釋放出來。深入改革增強軟實力。建成市社會信用信息管理平臺，推進“大數據+信用”監管理念，構建以信用為基礎的新型監管機制。堅持“應進必進”，加快公共資源交易平臺整合共享，逐步實現“平臺之外無交易”。深化土地管理制度改革，加強土地指標統籌，推進新型產業用地、“標準地”供應等改革，著力盤活存量土地和低效工業用地，促進土地優供快供。有序推進農村承包地“三權分置”改革，探索農村宅基地、集體經營性建設用地制度、農村公共基礎設施管護體制等改革。抓好國有平臺公司改革，加快市財源投資集團有限公司市場化轉型，提高國有資本運營效率。縱深推進綜合行政執法、事業單位、財政體制、產業集聚區體制機制等改革。全面創新增強競爭力。圍繞產業鏈完善創新鏈，強化企業創新主體地位，加強與高校、科研院所、創新創業平臺、科創投資機構等合作，打造創新聯合體2個、新型研發機構1個。實施“三高”企業培育工程和高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業30家、科技型企業35家，市創新創業綜合體力爭建成國家級孵化器。堅持人才第一資源，借勢鄭州黃河人才計劃，以引平臺、引高校、引科研機構為主攻方向，大力引進一批戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊，帶動產業項目跟進落地、創新成果不斷涌現。加強與香港城市大學河南技術轉移中心、中科院和西交大國家技術轉移中心等合作，發揮國家專利審查協作河南中心新密分中心、省生產力促進中心新密分中心等機構作用，促進創新成果就地轉移轉化。開放合作增強吸引力。對標國內先進地區，深入開展營商環境評價，推進“首席服務官”制度，打造“店小二”式服務，做到企業無事政府不擾、有事馬上就辦。明規矩，強監督，持續推動黨政干部和企業家構建“親”“清”新型政商關系，親而有界、親而有度，清而有責、清而有為，共同營造誠信守法、風清氣正、交往有道、廉潔高效的民營企業發展環境。加強產業發展和前沿技術研究，積極謀劃前瞻性項目、招引突破性項目、擴大優勢性項目，全面提升精準化專業化招商水平。以產業新城和產業集聚區為載體，瞄準頭部企業、產業鏈核心企業開展定向招商，常態化開展長三角、珠三角、京津冀等重點區域招商，大力引進地區總部、采購中心、結算中心等功能性機構。注重土地、環境等要素配套保障，強化從項目簽約落地到企業生產經營的全過程協調服務。新簽約10億元以上高質量項目2個、5億元以上主導產業鏈關聯企業3個，引進域外境內資金210億元，實際吸收外資2.4億美元，外貿進出口6.5億元。持續辦好中國（河南）國際大學生時裝周、白銀文化博覽會、中原美妝節等活動，加強與意大利巴蘭扎泰市的友好城市交流，讓新密開放度更高、時尚感更強、國際范更足。
（六）緊扣人民群眾新期待，加快共享發展新成效。堅持量力而行、盡力而為，注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓新密人民有更多的優越感、自豪感、歸屬感。提升教育醫療水平。努力補齊教育短板，優化教育資源布局，加強新建公辦幼兒園、回收配套園投用和規范管理，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園，實現育才街小學、新華路幼兒園等11所學校建成招生，開建大鴻路小學、青屏街小學、風尚街小學等3所學校和12個教師周轉宿舍項目，增加優質義務教育資源供給，支持建設鄭州市第八高級中學，促進普通高中和職業教育協調發展，切實加強教師隊伍和教育服務能力建設，讓群眾享受到更美好的教育。支持鄭州城市學院增設新材料學院，加快推進黃河護理學院、鄭州醫藥專修學院、鄭州財經技師學院等項目，為產業發展和社會事業儲備更多人才。實施健康新密行動，推動智慧醫療發展，深化醫共體建設，確保市中醫院科研綜合樓、市疾病預防控制中心遷建項目投入使用，啟動新建市人民醫院，促進中醫藥事業發展，積極構建多層次醫療保障體系。提升文明衛生水平。深入開展愛國衛生運動，深化群眾性精神文明創建活動，各項指標基本達到全國文明城市測評標準。以沿黃文化帶、環嵩山文化帶建設為契機，積極謀劃實施魏長城國家文化公園等遺產遺址保護項目。加大市民服務中心、工人文化宮等項目推進力度，市科技創新、文化、規劃3個展示中心全面向公眾免費開放。加強體育場、室外體育活動廣場及體育館、游泳館和全民健身綜合館“兩場三館”建設，發展新型養老服務模式，打造“十分鐘健身圈”“十五分鐘居家養老服務圈”。積極推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作，努力完成市殯儀館改造、城市公益性公墓和鄉鎮示范性公墓建設任務。提升社會治理水平。健全城鄉社區治理和服務機制，總結提升全國鄉村治理體系建設試點經驗，打造“新密治理”品牌。深入開展安全生產專項整治三年行動，持續推進雙重預防體系建設，切實加強食品藥品監管，保障人民群眾生命財產安全。完善領導干部包聯和接訪下訪制度，嚴格落實信訪工作責任制暫行規定和獎勵辦法，推動信訪問題有效化解。深化平安新密建設，常態化推進掃黑除惡，保持社會大局和諧安寧。健全退役軍人工作體系和保障制度，推進市退役軍人服務中心建設，實現鄉村兩級退役軍人服務站全覆蓋。加強國防教育、國防動員、后備力量和人民防空建設，持續深化雙擁共建工作。做好第七次人口普查工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用，統籌做好民族、宗教、外事、僑務、檔案、史志等工作。
四、持續加強政府自身建設
新的一年，我們將以革故鼎新的勇氣、奮發進取的銳氣、決戰決勝的志氣，創新方式提效能，轉變作風樹形象，努力建設人民滿意的服務型政府，為新密人民的美好生活不懈奮斗！
（一）堅持從嚴治黨不放松，提高政府貫徹力。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決做政治上的“明白人”、紀律上的“規矩人”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動中央、省、鄭州市和市委決策部署落地見效。嚴格落實市政府黨組全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”，堅持和完善民主集中制，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，毫不松懈糾治“四風”，支持紀檢監察機關、巡視巡察機構履行職責，切實加強審計監督，以政府清廉帶動干部清正、促進政治清明。堅持“第一議題”制度，用好“五種學習方式”，扎實開展意識形態工作責任制基層落實年活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心。
（二）堅持人民至上不放松，提高政府親和力。發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，把為民造福作為最大政績，把主要精力放到謀發展、解難題、辦實事上，按照群眾需求導向，確定政府工作重點和優先辦理事項，讓新密人民過上更加幸福的好日子。政府系統各級領導和干部要始終保持為民務實清廉的政治本色，沉下心，俯下身，多深入一線調研了解政策執行和工作推進情況，多傾聽企業群眾訴求，多宣講紓困解難政策，多幫助解決難點堵點問題，通過務實作風和實際行動，暖人心、增信心、鼓干勁、促發展。深化“放管服”改革，大力推行“網上辦”、不見面審批，讓企業和群眾辦事不找人少找人、不跑腿少跑腿、辦的快不受氣。
（三）堅持依法行政不放松，提高政府公信力。有權不可任性，濫權必當問責。堅持權責法定、依法行政，完善行政權力運行和監督制約機制，加快實行政府權責清單制度，當好市場經濟的“守夜人”。完善法律顧問、法治講座、規范性文件和政府合同法制審核等制度機制，嚴格遵循行政決策法定程序，健全事前評估和事后評價制度，確保政府工作在法治軌道上穩健前行。主動接受市人大及其常委會法律、工作監督和市政協民主監督，嚴格執行人大決議決定，認真辦理人大代表議案建議、票決民生實事和政協委員提案，積極回應群眾關切。政府帶頭重信踐諾，深入推進政務公開，切實保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。制定實施“八五”普法規劃，加快建設法治新密。
（四）堅持自我革新不放松，提高政府戰斗力。樹立本領恐慌意識，樹牢新發展理念，大興學習之風，強化戰略思維、開放思維、創新思維，加強對新政策、新理念、新技術、新業態等的學習領會和消化吸收，推動各項工作提質增效、爭先進位。嚴格財政規劃管理，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，完善政府債務管理，提高財政資金使用效益。堅持政府過緊日子，繼續壓減一般性支出，把有限財力用在為民惠民上、用在促進發展的刀刃上。加快建設數字政府，以政務服務數字化轉型，提升政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化水平。發揮績效考核“指揮棒”作用，堅決打破“大鍋飯”，樹立“多勞者多得多獎”的鮮明導向。加強對基層干部的關心關愛，保障好必需的工作條件和福利待遇，給予更多的理解和支持，激勵廣大干部在新時代創新作為、擔當善為、奮發有為！
新征程鼓舞人心，新任務催人奮進。各位代表！在推進“強富美”現代化新密高質量建設上，沒有旁觀者，沒有局外人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委堅強領導下，不忘初心，勠力同心，凝心聚力，傾盡全力，奮力譜寫“十四五”更加出彩絢麗新篇章，為鄭州現代化國家中心城市建設作出新貢獻，以優異成績向建黨100周年獻禮！